今年9月18日，曲靖獲評(píng)中國(guó)投資熱點(diǎn)城市;9月27日，國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)了第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，曲靖市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸全力打造產(chǎn)業(yè)集群列入全國(guó)被表?yè)P(yáng)的60項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)名單。

曲靖緣何能兩獲殊榮?全面推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效、加快建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境是曲靖成功的底氣。

近年來(lái)，曲靖市始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，招商引資取得新成績(jī)。1至9月，全市引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)到位資金1281.6億元，同比增長(zhǎng)38.2%;新簽約項(xiàng)目147個(gè)，協(xié)議投資額1366.9億元;實(shí)際利用外資4085萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)763.3%;提前4個(gè)月超額完成省下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。

完善體制機(jī)制 集聚招商引資合力

曲靖市制定出臺(tái)了《關(guān)于建立“大招商”工作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)“大招商”工作機(jī)制的實(shí)施方案》等配套文件，在招商重點(diǎn)、招商手段、招商服務(wù)等方面轉(zhuǎn)換思路，進(jìn)行創(chuàng)新。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)施“一號(hào)工程”“一把手工程”，參加重大招商引資活動(dòng)、接洽重要客商、推動(dòng)重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)重點(diǎn)問(wèn)題。1至9月，曲靖市級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商24次、會(huì)見(jiàn)企業(yè)133余批次并推動(dòng)重大招商引資項(xiàng)目18個(gè)，各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商114次，行業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商29次。

實(shí)行由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市招商委主任的“雙主任”制，市招商委增設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組和7個(gè)行業(yè)招商組，由市政府分管副市長(zhǎng)分別任組長(zhǎng);市招商委辦及投資促進(jìn)部門(mén)由招商突擊隊(duì)向“指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部”轉(zhuǎn)變，全面聚焦責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)招商、園區(qū)承載、政策扶持、全程服務(wù)5個(gè)機(jī)制，建立市招商委會(huì)議、市招商委辦公室調(diào)度督辦、任務(wù)問(wèn)題交辦轉(zhuǎn)辦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)度評(píng)估、園區(qū)承載能力調(diào)度5項(xiàng)運(yùn)行制度。

堅(jiān)持把招商引資作為歷練干部的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，出臺(tái)《曲靖市駐點(diǎn)招商工作隊(duì)伍管理辦法(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)曲靖市產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配齊配強(qiáng)市投資促進(jìn)局、4個(gè)駐點(diǎn)招商局班子，推動(dòng)各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)組建51個(gè)工作組429名隊(duì)員組成的10支產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)。今年以來(lái)，駐點(diǎn)招商局、產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)開(kāi)展招商考察活動(dòng)383次(包括駐點(diǎn)招商對(duì)接數(shù))，拜訪企業(yè)733家(包括駐點(diǎn)招商對(duì)接數(shù))，邀請(qǐng)赴曲考察483批，簽訂協(xié)議41個(gè)，落地項(xiàng)目18個(gè)。

10月初，記者在麒麟?yún)^(qū)信義多晶硅項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，工程車輛穿梭，挖掘機(jī)轟鳴，項(xiàng)目建設(shè)有條不紊進(jìn)行。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部負(fù)責(zé)人、麒麟?yún)^(qū)人大常委會(huì)副主任丁連高介紹：“去年底企業(yè)剛簽約，我們就抽調(diào)7名工作人員成立了麒麟?yún)^(qū)信義多晶硅項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，專門(mén)為他們辦理各種審批手續(xù)，提供全方位、多角度的支持，目前項(xiàng)目進(jìn)展十分順利。”

“帶著問(wèn)題尋出路，拉高標(biāo)桿加壓力。”丁連高口中提到的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部是為信義玻璃這一項(xiàng)目專門(mén)組建的專班。為推動(dòng)要素保障組、產(chǎn)業(yè)招商組動(dòng)態(tài)評(píng)估全市要素保障及園區(qū)承載能力，推動(dòng)行業(yè)招商組制定年度招商計(jì)劃，各產(chǎn)業(yè)主抓部門(mén)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人、專責(zé)人員組成的“三人專班”，推動(dòng)各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)市委、市政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)完善“兩個(gè)清單”。建立專班推進(jìn)機(jī)制，成立由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綠色高端制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生態(tài)圈等20余個(gè)項(xiàng)目專班。

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商 按下招大引強(qiáng)“快進(jìn)鍵”

為了促成新能源材料企業(yè)德方納米項(xiàng)目落地，2018年曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率招商團(tuán)隊(duì)先后7次赴深圳對(duì)接洽談。德方納米董事長(zhǎng)孔令涌是曲靖人，被這種熱情和專業(yè)服務(wù)打動(dòng)，抱著“回饋家鄉(xiāng)、試試看”的意向，在曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)投資7.5億元落地了第一個(gè)項(xiàng)目——年產(chǎn)2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰。項(xiàng)目用地的一片荒山，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)僅用一個(gè)半月時(shí)間就完成了搬遷和平整。“他們的真誠(chéng)和貼心服務(wù)、不達(dá)目的不罷休的精神感動(dòng)了我們，只有想不到、沒(méi)有做不到的一流營(yíng)商環(huán)境吸引了我們。”孔令涌感慨道。

正是這種感動(dòng)，讓德方納米從1個(gè)項(xiàng)目變成了13個(gè)系列項(xiàng)目、超過(guò)300億元的投資。

這只是曲靖市招商引資工作的一個(gè)代表和縮影。近年來(lái)，曲靖市牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一手段、環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，加壓加力加速做好招商引資各項(xiàng)工作，促進(jìn)要素資源快速聚集、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)快速落戶、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地、市場(chǎng)主體快速增加。

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了晶澳三期、陽(yáng)光能源三期、億緯鋰能動(dòng)力儲(chǔ)能電池、紅太陽(yáng)生命健康產(chǎn)業(yè)園、綠色高端制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等項(xiàng)目，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭為主體的產(chǎn)業(yè)集群，綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，精細(xì)化工向下游延伸并快步進(jìn)軍第4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，“世界光伏之都”初具雛形、中國(guó)重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)、云南省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地加速形成。

出臺(tái)《曲靖市招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃》，緊盯全市省外國(guó)內(nèi)到位資金年均增長(zhǎng)25%以上、實(shí)際利用外資累計(jì)突破5億美元的目標(biāo)，分年度下達(dá)具體任務(wù)，產(chǎn)業(yè)主抓部門(mén)主體責(zé)任日益強(qiáng)化，服務(wù)保障部門(mén)服務(wù)效能不斷提升，各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)動(dòng)態(tài)完善“兩個(gè)清單”、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)的工作步伐逐步加快;市招商委辦建立“大招商”數(shù)字化平臺(tái)，規(guī)范全市目標(biāo)企業(yè)、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、落地保障庫(kù)，已入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目957個(gè)。

做優(yōu)服務(wù)保障 建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境

“一方熱土”能不能“熱”，靠的是紛至沓來(lái)的客商;能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就是軟實(shí)力、生產(chǎn)力，是一個(gè)地方有競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是客商最看重的要素之一。

曲靖市堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，圍繞建設(shè)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升三年行動(dòng)，全面落實(shí)投資項(xiàng)目代辦制度、企業(yè)聯(lián)系人制度、涉企檢查報(bào)審制度“三項(xiàng)制度”，全力提高審批服務(wù)效率，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)，打造了服務(wù)企業(yè)的“曲靖品牌”。

市級(jí)財(cái)政每年安排1億元前期工作經(jīng)費(fèi)，按照“大干大支持”的原則，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)等情況按月考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)撬動(dòng)各縣(市、區(qū))加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，形成謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的項(xiàng)目工作良好局面。

今年2月，年產(chǎn)20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰和20萬(wàn)噸磷酸鐵項(xiàng)目落地沾益區(qū)，這是繼德方納米年產(chǎn)20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體項(xiàng)目、德方納米年產(chǎn)2萬(wàn)噸補(bǔ)鋰劑項(xiàng)目之后，第三個(gè)入駐沾益區(qū)的新能源電池材料類項(xiàng)目。為促成這三個(gè)項(xiàng)目落地，沾益區(qū)從項(xiàng)目洽談階段開(kāi)始，就為企業(yè)提供貼心的“店小二”“媽媽式”服務(wù)。

2016年，沾益區(qū)在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)“項(xiàng)目代辦中心”，將“保姆式”項(xiàng)目服務(wù)進(jìn)行了更加完善、專業(yè)的整合。如今，該中心已經(jīng)完成了從單純領(lǐng)辦、代辦，到為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策、協(xié)調(diào)監(jiān)管的“指揮棒”“總設(shè)計(jì)師”的發(fā)展進(jìn)化。2020年1月，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省率先推出投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”模式以來(lái)，已有21個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目納入“先建后驗(yàn)”管理，從簽約到開(kāi)工，由原來(lái)的近400天提速到現(xiàn)在最快僅需20天。

善謀實(shí)干，繁枝暖巢。今后，曲靖將樹(shù)牢“大招商”工作意識(shí)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目落地為王”，圍繞省委、省政府賦予曲靖的“四個(gè)定位”，推動(dòng)“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌調(diào)度，以高水平招商引資確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

亮點(diǎn)

全市利用外資突破4000萬(wàn)美元

本報(bào)訊(通訊員 賈婷婷) 今年以來(lái)，曲靖市采取一系列切實(shí)有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)打造吸引外資新高地，外資利用駛?cè)?ldquo;快車道”。截至目前，全市利用外資突破4000萬(wàn)美元，達(dá)到4085萬(wàn)美元，提前超額完成利用外資目標(biāo)任務(wù)。

高效率招商，助推外資市場(chǎng)主體倍擴(kuò)效提。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成了“一級(jí)帶著一級(jí)干”的良好局面。高質(zhì)量服務(wù)，力促外資項(xiàng)目落早投快。實(shí)現(xiàn)外資項(xiàng)目數(shù)字化閉環(huán)管理。認(rèn)真完善以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的外資項(xiàng)目日常調(diào)度管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目程序化申報(bào)和要素保障，提升工作效能;堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)保障，高規(guī)格成立了信義多晶硅項(xiàng)目專班，零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)組，高效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等基礎(chǔ)要素保障制約問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)，其中，信義多晶硅項(xiàng)目從洽談到簽約僅用了18天時(shí)間。

積極參加國(guó)家、省重大外商招商推介活動(dòng)。在第二十二屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，曲靖市作為云南省唯一代表在“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市展區(qū)”設(shè)展，并在“投資熱點(diǎn)城市推介會(huì)”“智啟商機(jī)·中國(guó)熱點(diǎn)投資城市訪談”活動(dòng)中推介曲靖機(jī)遇，介紹曲靖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度、發(fā)展的速度、服務(wù)的熱度等;參加滇法可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、日本駐華企業(yè)代表團(tuán)云南考察產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，邀請(qǐng)奧地利知名企業(yè)駐華代表團(tuán)考察綠色硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)外資有效利用。

“大招商”數(shù)字化平臺(tái)上線運(yùn)行

本報(bào)訊(通訊員 楊同周 馬宇翔) 近日，曲靖市“大招商”數(shù)字化平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

據(jù)介紹，曲靖“大招商”數(shù)字化平臺(tái)是曲靖市招商委辦公室為進(jìn)一步規(guī)范全市招商引資項(xiàng)目全過(guò)程管理，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、科學(xué)設(shè)置的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的招商引資項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)。平臺(tái)旨在運(yùn)用數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)“招前”“招中”及“招后”招商引資全生命周期管理，提升全市招商引資工作效率和服務(wù)水平。

“大招商”數(shù)字化平臺(tái)包括目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)、落地保障庫(kù)，建立從企業(yè)對(duì)接、招商洽談、協(xié)議簽約、落地推進(jìn)各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系，涵蓋了企業(yè)數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、到位資金等65個(gè)大項(xiàng)、248個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，并將目標(biāo)企業(yè)數(shù)、在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目簽約情況、項(xiàng)目落地情況、項(xiàng)目投資額度、(內(nèi)、外)資到位情況、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)外出招商情況、市招商委辦派發(fā)任務(wù)推進(jìn)情況均納入重點(diǎn)考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。

為確保“大招商”數(shù)字化平臺(tái)順利上線、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全市招商引資項(xiàng)目全過(guò)程管理、精準(zhǔn)化調(diào)度，形成推動(dòng)“大招商”機(jī)制貫徹落實(shí)的強(qiáng)大合力，曲靖市招商委辦公室還舉辦了以“大招商”數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)行為主要內(nèi)容的招商業(yè)務(wù)“大培訓(xùn)”，要求各級(jí)各部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析能力、項(xiàng)目促進(jìn)能力、投資服務(wù)能力等方面培訓(xùn);要聚焦重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)“兩個(gè)清單”，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。

下一步，曲靖市招商委辦公室將成立“數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)工作保障小組”，不斷收集平臺(tái)運(yùn)行中反饋的問(wèn)題、建議，及時(shí)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)試完善;各縣(市、區(qū))投資促進(jìn)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)、行業(yè)招商組將安排專人承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，做好項(xiàng)目庫(kù)的入庫(kù)、轉(zhuǎn)庫(kù)、審核、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作。

筑牢招商引資清廉根基

本報(bào)訊(記者 張?chǎng)? 今年以來(lái)，曲靖市投資促進(jìn)局全面推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命、執(zhí)行力建設(shè)年活動(dòng)，深入落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，以項(xiàng)目工作法推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做實(shí)、以一線工作法推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做深、以典型引路法推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做優(yōu)。

全面壓實(shí)黨組書(shū)記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，黨組班子成員帶頭落實(shí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，班子成員擔(dān)負(fù)分管科室干部職工教育、管理和監(jiān)督責(zé)任，做到工作分管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里的一線工作法。制定差異化、個(gè)性化責(zé)任清單，年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的清廉機(jī)關(guān)網(wǎng)狀責(zé)任鏈。全面落實(shí)黨組書(shū)記抓基層黨建，每季度專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、開(kāi)展1次黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)分析會(huì)，每半年開(kāi)展1次督導(dǎo)檢查，每年與干部職工開(kāi)展廉政談話不少于1次，講授廉政黨課不少于1次，開(kāi)展廉政宣講不少于1次。每年開(kāi)展1次科室負(fù)責(zé)人述職述廉工作。

深化“放管服”改革，健全投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”，不斷提升局機(jī)關(guān)服務(wù)水平，健全局機(jī)關(guān)與企業(yè)的意見(jiàn)征詢、政策反饋、精準(zhǔn)幫扶、服務(wù)評(píng)價(jià)等機(jī)制，優(yōu)化親商安商富商的營(yíng)商環(huán)境。依法依規(guī)與企業(yè)家交往，執(zhí)行政商交往正面清單和負(fù)面清單，嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價(jià)購(gòu)房、亂收費(fèi)亂攤派、吃拿卡要、推諉扯皮等違紀(jì)違法行為，推動(dòng)構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系。

“下一步，我們將一如既往地狠抓廉潔自律責(zé)任落實(shí)，對(duì)招商引資中可能存在的形式主義、官僚主義開(kāi)展整治，保障招商引資和項(xiàng)目落地，積極打造‘親’‘清’營(yíng)商環(huán)境，為曲靖市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”曲靖市投資促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人表示。