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廣西新聞網-廣西日報記者 蒙進煌 通訊員 黃華松 方家敏

“我們把制度創(chuàng)新作為破題之舉，以制度創(chuàng)新推動清廉建設，保障經濟社會高質量發(fā)展……”11月12日，清廉廣西建設工作現場推進會在桂林召開，來賓市在會上作典型發(fā)言。

近年來，來賓市著力在建立健全管權、管事、管人制度機制上探索創(chuàng)新，使清廉建設與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展更加緊密貫通，帶動各領域各行業(yè)廉潔程度整體提升。今年以來，來賓市的資本招商、“一枚印章管審批”等工作模式獲全區(qū)推廣。

來賓市積極探索創(chuàng)新，在全市推行重大事項決策權可追溯制度，讓權力監(jiān)督機制更完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督工作重點盯好鄉(xiāng)村振興項目決策；在市直、縣直單位和國有平臺公司，重點盯住非招投標項目安排、招投標代理機構選定等重大事項決策，明確規(guī)定此類重大事項在提交黨委（黨組）會審議前，必須把初始推薦人、初始推薦人與被推薦方的關系等情況說明清楚，并記錄在案。

通過推行決策權可追溯制度，該市基本實現了權力運行可查詢、可追溯，既讓想插手工程項目的領導干部知難而退，又為干部擔當作為撐腰鼓勁。今年1—10月，全市鄉(xiāng)村振興銜接資金項目開工1011個、開工率100%；完工961個、完工率95.05%，均達到自治區(qū)考核要求；群眾反映領導干部插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目的信訪件同比下降27.27%。

“一枚印章管審批”，破解政務服務“中梗阻”。來賓在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先試先行基層“一枚印章管審批（服務）”改革，將分散在社保、農機等7個站所的50多項審批服務事項實行“一枚印章”審批，其經驗獲得全區(qū)推廣。

為加強對審批服務質量和效率的監(jiān)督，來賓市還在市、縣兩級政務服務中心設置“辦不成事”監(jiān)督投訴窗口，專門解決企業(yè)和群眾“辦不成事”問題。今年以來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共受理審批（服務）事項23.32萬件，同比增加5萬件，審批辦結率達95%，效率提高50%以上。

此外，為推動干部認真履職、主動擔當，來賓市出臺《政治“畫像”評價實施辦法》，通過看政治站位、看情趣愛好、看工作態(tài)度等14個“看”，對市直單位領導班子及成員、重點崗位人員和處級后備干部開展“畫像”評價，為市委精準掌握重點崗位干部的現實表現提供重要渠道，也為干部能上能下提供重要參考依據。目前，來賓市委和市直單位黨組根據“畫像”評價結果，在選人用人動議過程中否定了品行關、作風關存在突出問題干部14人，改任非領導職務11人，調整崗位15人，對曾受過處分但現實表現好的3名干部重新委以重任，激發(fā)了領導干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

同時，來賓市還出臺《來賓市建立聯合懲戒行賄人機制實施辦法（試行）》和實施細則，將多次行賄、巨額行賄、嚴重擾亂市場秩序的企業(yè)和個人納入“黑名單”，作為招投標、政府采購、行業(yè)準入、信貸管理等方面資質資格審查的必經“關口”，以構建親清政商關系。目前，該市已收集“黑名單”226個，對23家企業(yè)及相關個人實施聯合懲戒，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境，促進招商引資實現新突破。今年以來，來賓市實現招商引資到位資金420億元，新簽約招商引資項目90個、總投資698.13億元，均超額完成自治區(qū)下達的全年目標任務。