□ 法治日報全媒體記者 董凡超
“這幾年總能看到公安交管部門的‘一盔一帶’宣傳，我養(yǎng)成了騎車戴安全頭盔的習慣，沒想到今天真的救了自己一命?！被貞浧鸾煌ㄊ鹿手械捏@險一幕，張某心有余悸地說。
(資料圖片僅供參考)
今年1月5日上午，天津市靜海區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)大霧天氣，路面能見度較低。張某騎乘電動自行車與一輛大貨車發(fā)生追尾事故，碰撞位置恰好是金屬車體的尖銳處。所幸，安全頭盔吸收了大部分撞擊力，張某經(jīng)診治后并無大礙。
張某的“小確幸”得益于公安交管部門近年來自上而下開展的“一盔一帶”安全守護行動。自2020年4月公安部交通管理局部署在全國范圍內(nèi)開展這項行動以來，各地公安交管部門堅持宣傳引導先行、教育勸導結(jié)合，有效提高了電動自行車、摩托車騎乘人員和汽車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預防“減量控大”工作不斷取得新成效。
“一盔一帶”成安全出行標配
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國摩托車保有量近1億輛，電動自行車保有量超過3億輛，均已成為百姓日常出行的重要交通工具。據(jù)統(tǒng)計，摩托車、電動自行車道路交通事故中因顱腦損傷導致死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上，佩戴安全頭盔可以有效降低頭部損傷和致死風險。
3年來，通過公安交管部門的引導、整治，摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶的現(xiàn)場查處違法量有了明顯下降，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升，“一盔一帶”成為安全出行標配。
“一盔一帶”安全守護行動中，天津公安機關(guān)交管部門以主要路口、路段為重點，全面強化路面治理、規(guī)范通行秩序，持續(xù)深化電動自行車頭盔佩戴專項整治。堅持“處罰+教育”相結(jié)合，對第一次違法的電動自行車駕駛?cè)诉M行說服教育，聯(lián)合實施企業(yè)監(jiān)管、社會共治等9項主要管理措施，用好教育、警告、罰款、記分手段，形成處罰一例、教育一片的整治效果，營造嚴管嚴治的濃厚氛圍。
“通過專項整治，全市駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔死亡事故和駕駛汽車不系安全帶死亡事故起數(shù)、人數(shù)連續(xù)實現(xiàn)下降。截至目前，全市中心城區(qū)主要路口電動自行車騎乘人員頭盔佩戴率達到85%以上，機動車前排安全帶使用率接近96%。”據(jù)天津市公安交通管理局秩序支隊指導大隊副大隊長蔡林峰介紹，在堅持常態(tài)化開展整治的同時，天津公安機關(guān)交管部門積極推動將涉及“一盔一帶”相關(guān)內(nèi)容納入地方性法規(guī)。
2021年施行的天津市地方性法規(guī)《天津市道路交通安全若干規(guī)定》，對“一盔一帶”進行了規(guī)范，第四十三條第五項規(guī)定，駕駛電動自行車上道路行駛時，駕駛?cè)艘约俺塑嚾藨斠?guī)范佩戴安全頭盔；第四十條第二款規(guī)定，機動車上道路行駛時，駕駛?cè)艘约俺塑嚾嗽谂溆邪踩珟У淖痪妥鶗r，應當規(guī)范使用安全帶。
制度重點不在于“罰”，而在于“教”。江蘇南京公安交管部門采取遞次式處罰執(zhí)法，廣泛開展安全教育和頭盔普及工作，推動1400多家電動自行車銷售門店贈送頭盔；四川成都公安交管部門設(shè)置執(zhí)勤點，對存在不規(guī)范行為的駕駛?cè)思皶r教育勸導，市民打卡拍照可以免費領(lǐng)取一個電動自行車頭盔。暖心舉措為騎乘者提供便利，產(chǎn)生良好的宣傳教育效應，推動人們自覺把安全意識轉(zhuǎn)化為安全行動。
“‘一盔一帶’安全守護行動開展3年來，全國安全帶使用和頭盔佩戴率有顯著提升?！敝袊嗣窆泊髮W交通管理學院副教授馬社強在接受《法治日報》記者采訪時說。
“值得關(guān)注的是，在佩戴安全頭盔方面，仍存在佩戴不規(guī)范和部分頭盔質(zhì)量不符合要求的情況?！瘪R社強表示，目前僅有部分省份規(guī)定電動自行車駕駛?cè)藨宕靼踩^盔，沒有形成全國統(tǒng)一的規(guī)定，建議加快相關(guān)立法進程，進一步減輕電動自行車的事故后果。
宣傳示范引導“從娃娃抓起”
為雞蛋戴上“頭盔”從高處拋下，取出雞蛋，檢查雞蛋的完整性……
前不久，福建省壽寧縣公安局交警大隊直屬女子騎行中隊的民警們將一場別開生面的主題互動實驗帶進校園，展示了出行佩戴安全頭盔的重要性。
在“一盔一帶”安全守護行動中，各地公安交管部門引導孩子們“小手拉大手”，帶動家庭輻射社會，幫助養(yǎng)成“自己乘車戴頭盔、監(jiān)督家長戴頭盔”的良好出行習慣，安全文明出行。
福建省柘榮縣公安局交警大隊針對“一盔一帶”安全守護行動配發(fā)了5000余頂安全頭盔，深入轄區(qū)各學校為學生講解如何正確佩戴安全頭盔、如何規(guī)范系好安全帶等交通安全知識，通過快問快答的方式，為正確回答問題的學生贈送安全頭盔。
江蘇省常州市公安局交警支隊深入實施“暢安校園行”系列交通安全宣傳活動，舉辦“拒絕‘兩不一亂’”少兒創(chuàng)意頭盔作品征集、主題征文比賽、“戴頭盔”方言兒歌創(chuàng)作大賽等，共收到各類作品5000余個，在5所學校推出“交通安全流動紅旗評選”項目，在70余所學校設(shè)立共享頭盔柜，有200余所學校納入“戴盔率競賽”，進一步加強校園交通安全教育，實現(xiàn)全市中小學學生乘坐摩托車、電動自行車上下學戴盔率達90%。
與此同時，常州公安交管部門從全市中小學學生中發(fā)展“小交警”1100余人，定期開展“小交警”協(xié)勤勸導公益活動，聯(lián)合市教育局拍攝制作《關(guān)愛生命 快樂成長——共同為中小學生安全撐起一片藍天》安全教育片，組織全市60余萬名中小學、幼兒園學生家長進行觀看，進一步深化學生家長安全教育。
校園之外，各地公安交管部門深入開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，讓“宣傳櫥窗豎起來”“廣播喇叭響起來”“互聯(lián)網(wǎng)絡聯(lián)起來”“手機微信發(fā)起來”“廣場電影放起來”，讓“一盔一帶，安全常在”的觀念深入生活的方方面面、點點滴滴。
多元共治助力平安交通建設(shè)
在“一盔一帶”安全守護行動中，各地公安交管部門主動與主管單位、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)（社區(qū)）溝通，不斷完善部門協(xié)同聯(lián)動、重點行業(yè)示范、社會力量共建的多元共治格局。
福建省寧德市公安局交警支隊通過交通“安全蛋”“交通果蔬”宣傳形式，把與群眾生活息息相關(guān)的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、快遞企業(yè)等場所變成宣傳陣地，把交通安全宣傳標語“貼單”“印刷”到雞蛋、水果、蔬菜、快遞包裹上，再通過銷售渠道傳遞到廣大群眾手中，讓群眾每天吃、每天看、每天用的物品成為交通安全宣傳的內(nèi)容載體。
天津公安機關(guān)交管部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、保險公司、公益企業(yè)，凝聚各方力量，調(diào)動積極因素，形成警行、警企共治公約，在全市范圍內(nèi)推廣“買電動自行車贈保險帶頭盔”先進經(jīng)驗，進一步幫助市民自覺養(yǎng)成“騎乘電動自行車佩戴安全頭盔”的安全出行習慣。
“天津公安機關(guān)交管部門還會同有關(guān)行業(yè)部門建立了違法轉(zhuǎn)遞機制、掛鉤企業(yè)內(nèi)部獎懲機制等舉措，通過以點帶面、示范引領(lǐng)、輻射帶動，全面提高重點行業(yè)電動自行車騎乘人員安全出行意識?！辈塘址逭f。
“建議各地在加大執(zhí)法檢查力度的同時，落實企事業(yè)單位的主體責任，宣傳和鼓勵單位職工文明交通、安全出行，將‘一盔一帶’安全守護行動與交通安全宣傳‘七進’活動和農(nóng)村地區(qū)的‘兩站兩員’活動有機融合，進一步提升交通安全文明行動，積極推動平安中國、平安交通建設(shè)。”馬社強說。
