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對配額管理年度劃分、平衡值等進(jìn)行優(yōu)化

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《配額方案》)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《配額方案》規(guī)定了全國碳市場發(fā)電行業(yè)2021、2022年度配額核算與分配方法，明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程。

該負(fù)責(zé)人指出，相比于第一個(gè)履約周期配額分配方案，2021、2022年度配額分配方法在整體上保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)在配額管理的年度劃分、平衡值、基準(zhǔn)值、修正系數(shù)等方面進(jìn)行了優(yōu)化，概括起來為“五個(gè)更加”：實(shí)行配額年度管理，日常管理更加精細(xì)；首次引入平衡值，信息發(fā)布更加透明；優(yōu)化配額分配基準(zhǔn)值設(shè)置，政策導(dǎo)向更加明確；調(diào)整機(jī)組負(fù)荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)適用范圍，民生保障政策更加突出；減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，惠企措施更加豐富。

考慮到2021、2022年疫情影響及能源保供壓力，為有效緩解發(fā)電行業(yè)履約負(fù)擔(dān)，《配額方案》延續(xù)了上一個(gè)履約周期對燃?xì)鈾C(jī)組和配額缺口較大企業(yè)實(shí)施履約豁免機(jī)制，新增靈活履約機(jī)制及個(gè)性化紓困機(jī)制。此外，為穩(wěn)妥起見，采用“事后分配”的方式，延續(xù)第一個(gè)履約周期做法，更好保證配額分配總量符合預(yù)期目標(biāo)，既不會(huì)因?yàn)榉峙淇偭渴湛s過緊造成行業(yè)減排負(fù)擔(dān)過重，又不會(huì)因分配總量過于寬松導(dǎo)致碳市場無法更好地發(fā)揮促進(jìn)減排的作用。