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（記者 彭科峰）中小銀行專項(xiàng)債發(fā)行完畢之后，地方應(yīng)該如何將資金注入分散且數(shù)量眾多的農(nóng)商行、農(nóng)信社？河北省在這方面給市場提供了一個參考。 6月25日，河北銀保監(jiān)局一連披露多個批復(fù)文件，核準(zhǔn)河北省國有金融資本投資運(yùn)營有限公司股東資格，同意該公司利用地方政府專項(xiàng)債券資金認(rèn)購當(dāng)?shù)?家農(nóng)商行、17家農(nóng)信聯(lián)社的股份。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府將發(fā)行的專項(xiàng)債統(tǒng)一交給省級金融投資平臺，再讓其通過定向增發(fā)入股中小銀行的方式值得肯定。此舉有利于中小銀行補(bǔ)充資本金，化解金融風(fēng)險。但長期來看，中小銀行依舊需要提高自身經(jīng)營能力來應(yīng)對風(fēng)險。河北省通過統(tǒng)一平臺入股中小銀行根據(jù)河北銀保監(jiān)局發(fā)布的批復(fù)顯示，河北省國有金融資本投資運(yùn)營有限公司將入股5家農(nóng)商行，分別為河北衡水農(nóng)村商業(yè)銀行、河北灤平農(nóng)村商業(yè)銀行、河北沙河農(nóng)村商業(yè)銀行、河北霸州農(nóng)村商業(yè)銀行以及河北深州農(nóng)村商業(yè)銀行，本次定項(xiàng)募股完成后，持股比例分別提升至35.15%、41.37%、33.2%、42.3%、37.43%。此外，和5家農(nóng)商行一同獲得河北省國有金融資本投資運(yùn)營有限公司入股的還有該省17家農(nóng)信聯(lián)社。河北銀保監(jiān)局要求，上述22家中小金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)股權(quán)管理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制股東關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理和內(nèi)控機(jī)制，防范化解風(fēng)險。記者注意到，近年來，河北省已經(jīng)多次啟動對中小銀行的資本金補(bǔ)充行動。2021年9月，河北發(fā)行60億元中小銀行專項(xiàng)債，用于補(bǔ)充衡水銀行資本金。同月，河北再次發(fā)行36億元中小銀行專項(xiàng)債，用于補(bǔ)充于唐山銀行、秦皇島銀行、河北邢臺農(nóng)村商業(yè)銀行、河北邢州農(nóng)村商業(yè)銀行、隆堯縣農(nóng)村信用合作社資本金。今年，河北省在這方面同樣也有動作。5月12日，河北省財政廳公告，擬發(fā)行2023年河北省支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券（一期），規(guī)模150億元，期限10年。該期債券項(xiàng)目涉及23家金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中，很多已經(jīng)出現(xiàn)了本次獲得省級金融平臺入股的銀行之列。比如故城縣農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司等。業(yè)內(nèi)稱省級平臺統(tǒng)一入股中小銀行值得效仿 “可進(jìn)可退”“從河北省本次發(fā)布的信息來看，顯然農(nóng)信系統(tǒng)獲得的資金較多，這也符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。因?yàn)楹颖笔〉霓r(nóng)商行數(shù)量相對農(nóng)信社顯然更少，并且農(nóng)信社系統(tǒng)的經(jīng)營范圍有限，盈利能力相對較差。”6月26日，某券商銀行業(yè)分析師在接受記者采訪時表示，各地密集發(fā)行中小銀行專項(xiàng)債，和中央“統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機(jī)構(gòu)改革化險工作”的精神亦有關(guān)聯(lián)。對于本次河北省采取統(tǒng)一平臺出資入股中小銀行尤其是農(nóng)信社的做法，上述分析師認(rèn)為值得其他地方效仿，具有一定參考意義?！霸诠芾眢w系上，農(nóng)信社是受省聯(lián)社節(jié)制的，行政色彩較濃，市場化程度不夠。本次省級的金融投資公司，以入股的方式注冊農(nóng)信社，無疑更為市場化，未來不排除由省級平臺統(tǒng)一整合這些農(nóng)信社，作進(jìn)一步的兼并重組”，該分析師認(rèn)為，從當(dāng)前的情況來看，省級平臺在農(nóng)信社的股份有多有少，并非絕對控股，這可能體現(xiàn)了一種“可進(jìn)可退”的管理思路。如果這些農(nóng)信社經(jīng)營有方，那么進(jìn)一步加大持股比例也是應(yīng)有之義。但該分析師進(jìn)一步指出，當(dāng)前各省不斷發(fā)行中小銀行專項(xiàng)債，其目的當(dāng)然在于化解金融風(fēng)險，補(bǔ)充資本金，滿足監(jiān)管要求，增強(qiáng)其放貸和經(jīng)營能力。但客觀來看，中小銀行尤其是農(nóng)信社的經(jīng)營，受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)大環(huán)境影響很大。比如某些省份制造業(yè)不發(fā)達(dá)，那么農(nóng)信社、銀行即便補(bǔ)充了資本金，受制于屬地原則，也很難找到合適的放貸對象，其盈利情況自然堪憂。這種情況下，不斷補(bǔ)充資本金可以治標(biāo)，但并不能對銀行、農(nóng)信社的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用?！皬哪壳暗那闆r來看，中小銀行、農(nóng)信社通過進(jìn)一步優(yōu)化改革，以兼并重組的方式做大，依托規(guī)模優(yōu)勢，突破本地展業(yè)的限制，不斷提高自身的經(jīng)營能力，將更多的利潤留存轉(zhuǎn)化為資本金，才是未來的方向所在?！痹摲治鰩熥詈蟊硎尽Ｃ芗l(fā)行 年內(nèi)各地中小銀行專項(xiàng)債已超千億元記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年以來，各省的中小銀行專項(xiàng)債可謂快馬加鞭。據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，已有陜西、河北、新疆等多省份發(fā)行中小銀行專項(xiàng)債1288億元。據(jù)安信證券統(tǒng)計，今年前5個月發(fā)行的地方專項(xiàng)債中，支持中小銀行專項(xiàng)債占比由去年末1.5%提升至6.3%。據(jù)公開信息顯示，今年安徽省64億元中小銀行專項(xiàng)債用于省內(nèi)淮南市、安慶市、六安市、宿州市、銅陵市、阜陽市12家農(nóng)商行補(bǔ)充資本金；內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)行200億元專項(xiàng)債用于內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)信系統(tǒng)26家農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)商行補(bǔ)充資本金；廣西壯族自治區(qū)發(fā)行84億元專項(xiàng)債用于廣西農(nóng)信系統(tǒng)21家農(nóng)商行、農(nóng)信社、農(nóng)村合作社補(bǔ)充資本；黑龍江發(fā)行90億元專項(xiàng)債補(bǔ)充大慶農(nóng)商行、杜爾伯特農(nóng)商行資本金等。剛剛過去的5月份，也是中小銀行專項(xiàng)債密集發(fā)行的月份。除了上文提及的河北省，陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)、安徽省也分別完成發(fā)行80億元、50億元、64億元的中小銀行專項(xiàng)債，用于農(nóng)信系統(tǒng)銀行補(bǔ)充資本金。