聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人2月8日聯(lián)合發(fā)表聲明警告稱，多重危機(jī)下，全球貧困和糧食不安全狀況日益嚴(yán)峻，其中低收入國(guó)家和最脆弱群體受到的影響最為嚴(yán)重。他們呼吁各國(guó)采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球糧食和營(yíng)養(yǎng)安全危機(jī)。
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聲明由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉、國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯、世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行主任比斯利、世界貿(mào)易組織總干事奧孔喬-伊韋阿拉聯(lián)合發(fā)表。這是五大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人第三次就此問題發(fā)表聯(lián)合聲明。
聲明指出，目前全球范圍內(nèi)，貧困和糧食不安全狀況日益嚴(yán)峻。供應(yīng)鏈中斷、氣候變化、新冠疫情、利率上升導(dǎo)致財(cái)政緊縮以及烏克蘭危機(jī)等因素，對(duì)全球糧食體系造成了前所未有的沖擊，導(dǎo)致全球糧食價(jià)格居高不下，數(shù)十個(gè)國(guó)家出現(xiàn)兩位數(shù)的上升幅度，其中最脆弱群體受到了最為嚴(yán)重的影響。
世界糧食計(jì)劃署的數(shù)據(jù)顯示，79個(gè)國(guó)家的3.49億人目前正處于嚴(yán)重糧食不安全狀態(tài)。過去3年間，全球營(yíng)養(yǎng)不足的情況加劇，發(fā)生率不斷上升。且這一情況很可能持續(xù)惡化，因?yàn)槿蚣Z食供應(yīng)預(yù)計(jì)在2022年至2023年間將降至3年來的歷史新低。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與世界糧食計(jì)劃署將24個(gè)國(guó)家確定為饑餓熱點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)對(duì)糧食的需求尤為迫切。其中16個(gè)國(guó)家位于非洲。非洲是全球最大的稻米進(jìn)口國(guó)，但2022年全球稻米減產(chǎn)，而且?guī)齑嬉苍诓粩嘞陆担钊藫?dān)憂。
此外，全球肥料負(fù)擔(dān)能力(糧食價(jià)格與肥料價(jià)格的比率)達(dá)到2007年至2008年糧食危機(jī)以來的最低水平，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，并對(duì)小農(nóng)戶造成嚴(yán)重打擊。這將使得本就居高不下的地方糧食價(jià)格進(jìn)一步攀升。
為了應(yīng)對(duì)糧食、燃料和肥料價(jià)格的上漲，各國(guó)已投入超過7100億美元用于為10億人提供社會(huì)保護(hù)，其中約3800億美元用于發(fā)放補(bǔ)貼。然而，高收入國(guó)家用于社會(huì)保護(hù)的支出高達(dá)5076億美元，而低收入國(guó)家僅為43億美元，進(jìn)一步加劇了全球的不平等。
對(duì)此，聲明建議，各國(guó)亟需加緊行動(dòng)，以防止糧食和營(yíng)養(yǎng)安全危機(jī)惡化。
一是向饑餓熱點(diǎn)地區(qū)提供援助。聲明呼吁各國(guó)政府和捐助者支持國(guó)家層面的努力，以解決熱點(diǎn)地區(qū)的需求、共享信息并加強(qiáng)危機(jī)防范。
二是促進(jìn)貿(mào)易，改善市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)私營(yíng)部門的作用。各國(guó)應(yīng)盡量減少貿(mào)易政策扭曲，避免出口限制等政策；推進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)公共產(chǎn)品供應(yīng)，以改善糧食和肥料的供應(yīng)；使私營(yíng)部門能夠?yàn)楦纳萍Z食安全作出積極貢獻(xiàn)；以公平透明的方式支持貿(mào)易融資舉措；遵守在世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上作出的承諾。
三是改革并調(diào)整消極的補(bǔ)助措施，使其更具針對(duì)性和高效性。各國(guó)需要重新審視和改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2016年至2018年，全球每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)6390億美元，此后持續(xù)增加。但每1美元的補(bǔ)貼中，只有35美分最終惠及了農(nóng)民。低效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致資源利用率進(jìn)一步降低，全球市場(chǎng)遭到扭曲，并對(duì)環(huán)境可持續(xù)性、公共衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成破壞。
