河南省鄭州市民王某路過金水區(qū)經(jīng)八路司法所時，心里總是暖暖的，當(dāng)看到司法所外墻上的那一抹藍(lán)色時，總是提醒自己遇事要冷靜。此前王某因瑣事與他人發(fā)生沖突后，司法所專職人民調(diào)解員不僅幫助其調(diào)解好賠償事宜，還對其進(jìn)行了一次刻骨銘心的法治教育。

經(jīng)八路司法所是河南省司法廳命名的“五星”規(guī)范化司法所，僅2022年以來，就指導(dǎo)街道人民調(diào)解委員會化解各類矛盾糾紛700起，調(diào)解成功率達(dá)100%，有力維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

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如今，河南省2460個司法所全部建成“三星”以上規(guī)范化司法所，其中“楓橋式司法所”100個，“五星”規(guī)范化司法所1343個、占比達(dá)54.6%，全省23個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)“五星”規(guī)范化司法所全覆蓋，每年參與排查化解矛盾糾紛19萬件，開展普法宣傳21萬場，“司法藍(lán)”已成為基層一道便民利民、溫暖民心的亮麗風(fēng)景線。

健全制度支撐體系

鹿邑縣司法局生鐵冢司法所在原有“五星”司法所基礎(chǔ)上，整合資源、合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置人民調(diào)解室、公共法律服務(wù)站等14個功能室，設(shè)立公證咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾暢通公證咨詢、法律援助等便民渠道，被河南省司法廳命名為“楓橋式司法所”。

這是河南省在司法所規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全完善政策制度支撐體系的一個縮影。

近年來，河南省司法廳把加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容寫入《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，將“創(chuàng)建一批‘楓橋式司法所’”寫入省委文件，聯(lián)合省委組織部、省委編辦和省財政廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》，從組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等方面提出明確要求，先后出臺《加強(qiáng)司法所建設(shè)三年行動方案》《司法所建設(shè)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動方案》《規(guī)范化司法所評定辦法》《司法所標(biāo)識規(guī)范》《司法所管理工作制度規(guī)范》《“楓橋式司法所”評定細(xì)則》《關(guān)于充分發(fā)揮司法所職能作用服務(wù)基層治理的指導(dǎo)意見》等，為持續(xù)推進(jìn)司法所建設(shè)提供了制度機(jī)制保障。

“司法所作為基層司法行政工作的綜合平臺，是基層法治建設(shè)的重要力量，是全面依法治國的根基，絕大多數(shù)司法行政職能最終都要靠司法所來推動和落實(shí)。我們樹牢‘大司法行政’理念，大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，奮力推進(jìn)司法所工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)叫響河南司法所建設(shè)品牌?！焙幽鲜∷痉◤d黨委書記、廳長賀振華說。

服務(wù)基層法治建設(shè)

2022年以來，溫縣司法局祥云鎮(zhèn)司法所為黨委政府開展合法性審核258件，提供法律意見建議100多件次，在積極推進(jìn)黨委政府依法行政和依法決策、基層法治建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。

開封市龍亭區(qū)北郊司法所通過建立“黨政辦+司法所”聯(lián)審的合法性審查模式，對鄉(xiāng)重大行政決策開展合法性審查，同時推動建立鄉(xiāng)黨委政府法律顧問制度，確保法律顧問充分參與政府決策過程。

“我們將司法所建設(shè)情況納入依法治省、平安建設(shè)考核，與法治政府建設(shè)示范市、縣(市、區(qū))，民主法治示范縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的評選掛鉤，為法治創(chuàng)建劃定‘硬杠杠’?！焙幽鲜∷痉◤d副廳長魯建學(xué)介紹說。

河南省司法廳推動建立司法所所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府聯(lián)席會議制度，把司法所打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)法治綜合機(jī)構(gòu)，為黨委政府統(tǒng)籌管理、態(tài)勢感知、資源調(diào)配、輔助決策等提供重要依據(jù)和法律服務(wù)，提升法治保障和參與社會治理的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。截至目前，全省司法所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出法律意見建議6300余條，參與制定規(guī)范性文件3400余件，參與征集立法建議1000余件次，指導(dǎo)制定村規(guī)民約6500多件。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

“過去是基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，現(xiàn)在是要人給人、要錢給錢，就怕工作干不好?！庇碇菔兴痉ň稚駡嬎痉ǚ志志珠L李為民是司法部授予的“全國司法所模范個人”，對司法所的變化感觸頗深。

確山縣司法局李新店司法所所長黃帥也是司法部授予的“全國司法所模范個人”。他伸出5個指頭說：“我最初來到李新店司法所時，5間平房，位置最偏僻，全所就我一個人。現(xiàn)在，司法所有了兩層新房和工作用車，550平方米的辦公場所設(shè)置了18個功能室，工作環(huán)境、辦公條件、人員力量發(fā)生了翻天覆地的變化。干不好工作，無法面對黨和人民群眾。”

如今，河南省司法所工作人員干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提升基層治理法治化水平中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，得到黨委政府和人民群眾高度贊揚(yáng)和一致好評。

河南省司法廳解決司法所“人少、事多”突出問題，推動編制和人員下沉到司法所，目前已為司法所招錄1100余名公務(wù)員，增加事業(yè)編制311個，調(diào)劑補(bǔ)充工作人員200余人，全省司法所工作人員由2018年底的6238人增加到目前的14538人，所均6人，從全國排名第22位躍升到第1位。在省政府支持下，省財政廳連續(xù)兩年動用省長預(yù)備金5430萬元，用于獎補(bǔ)超額創(chuàng)建的543個“五星”規(guī)范化司法所。

目前，河南省司法所功能室布局合理完善、外觀標(biāo)識全省統(tǒng)一、辨識度明顯提高，“司法藍(lán)”繪就為民底色，司法所工作人員職業(yè)自豪感和干事創(chuàng)業(yè)熱情極大提升。