中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月4日訊(記者 段思琦)2023年兩會(huì)3月4日至13日在京舉行。全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，今年帶來(lái)了三份提案，其中一份提案聚焦健全我國(guó)非傳染性重大突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。

(資料圖片)

全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安(受訪者供圖)

自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等非傳染性突發(fā)公共事件是我國(guó)城鄉(xiāng)居民第五大死因，嚴(yán)重威脅公眾健康和生命安全，危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。非傳染性應(yīng)急醫(yī)療救治體系承擔(dān)著急危重癥患者現(xiàn)場(chǎng)鑒別、就地處置、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)以及綜合診治等職能。王建安表示，加強(qiáng)非傳染性重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急救治能力，是國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是國(guó)家社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

王建安指出，當(dāng)前我國(guó)急救資源主要分布在發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市，農(nóng)村急救資源不足，急救網(wǎng)絡(luò)不健全。急救資源來(lái)源復(fù)雜、缺乏統(tǒng)籌管理，重大應(yīng)急狀態(tài)下缺乏有效銜接。院前急救模式多樣、各有利弊，各地救護(hù)車裝備配備標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量參差不齊。另外，現(xiàn)有救治體系未充分考慮應(yīng)急狀態(tài)下激增需求的情況。

再加之，當(dāng)前院前醫(yī)療急救人員隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，群眾醫(yī)療急救知識(shí)與技能普及率偏低。我國(guó)應(yīng)急醫(yī)療救治無(wú)論是體系建設(shè)還是運(yùn)行機(jī)制，都依然存在明顯的短板和提升空間，亟待完善和加強(qiáng)。綜上所述，現(xiàn)提出以下建議：

(一)健全應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系

1.依托國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救治中心，加大政策支持和政府投入，增加人員編制、設(shè)備準(zhǔn)入和專項(xiàng)投入，并在此基礎(chǔ)上建立省-市-縣-村四級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療救治中心，健全日常緊急救治聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重大突發(fā)事件緊急救治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”職責(zé)及轉(zhuǎn)化模式。

2.夯實(shí)縣鎮(zhèn)村一體化急診急救體系，建設(shè)縣域“五環(huán)急救鏈”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合全域急救的發(fā)展理念，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，形成“123”框架急診急救“一張網(wǎng)”，做好“縣鎮(zhèn)村急救縱向一體化分級(jí)聯(lián)動(dòng)”與“120急救網(wǎng)點(diǎn)布局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”兩個(gè)銜接，縮短院前急救時(shí)間，提高院前急救效率。

五環(huán)急救鏈(受訪者供圖)

3.規(guī)范院前急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。由政府主導(dǎo)統(tǒng)一各地院前急救模式，合理規(guī)劃院前醫(yī)療急救中心及分部、分中心、急救站點(diǎn)布局。衛(wèi)生行政部門和國(guó)家級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救治中心共同推進(jìn)完善院前急救制度體系。加快建設(shè)覆蓋全國(guó)的航空急救體系和救援模式，推進(jìn)“無(wú)人機(jī)”在應(yīng)急救治中的應(yīng)用，完善航空醫(yī)療救援體制和法律。規(guī)范救護(hù)車物資設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建強(qiáng)院前醫(yī)療急救人員隊(duì)伍

一是增強(qiáng)崗位吸引力。建立特殊崗位津貼，加強(qiáng)編制保障力度，提高薪資待遇，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。將院前醫(yī)療急救專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)范圍。三是探索專業(yè)職稱評(píng)定體系，可包括急救(助理)醫(yī)師職稱系列、急救護(hù)士職稱系列、急救調(diào)度員職稱系列及醫(yī)療救護(hù)員職稱系列。

(三)提升急救醫(yī)療體系信息化水平

一是借助5G信息技術(shù)加快各地急救中心調(diào)度平臺(tái)的信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救信息化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息的同質(zhì)化。二是在確保信息安全的基礎(chǔ)上構(gòu)建院前院內(nèi)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)院前院內(nèi)的協(xié)同救治。

(四)提升社會(huì)急救能力

一是全面推進(jìn)急救知識(shí)與急救技能的普及推廣，提高全民自救、互救意識(shí)，針對(duì)大、中、小學(xué)等不同人群開設(shè)急救知識(shí)技能培訓(xùn)課程，針對(duì)電力、煤礦、化工等特定職業(yè)人員，不僅要掌握基本的心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救等技能，還要掌握瓦斯毒氣應(yīng)急處置處理方法。二是增設(shè)公共場(chǎng)所急救站，政府投入，鼓勵(lì)企業(yè)、民間資本支持，全面推廣公眾普及除顫(Public Access Defibrillation，PAD)項(xiàng)目。