為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》各項(xiàng)工作要求，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

《若干措施》包括進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本;進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān);進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本;進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益;進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期五個方面，共有49條。

在降低市場主體準(zhǔn)入成本方面，《若干措施》明確，我省將按照全國一張清單的管理要求和國家有關(guān)部署，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)的比對工作，完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時，充分發(fā)揮市場準(zhǔn)入效能評估(云南試點(diǎn))作用，結(jié)合年度試評估結(jié)果，指導(dǎo)各地持續(xù)提升市場準(zhǔn)入各項(xiàng)工作，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，持續(xù)開展市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘清理破除工作;深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，研究制定落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的工作方案;取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫，持續(xù)開展應(yīng)退未退沉淀保證金清退工作，全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制等。

在減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)方面，《若干措施》中提出，嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為;今年年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺惠企收費(fèi)政策等行為;開展銀行機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為;清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，10月底前，完成對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作和自查自糾工作。

在降低市場主體辦事成本方面，我省將全面提升線上線下服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制?！度舾纱胧分忻鞔_，我省將持續(xù)優(yōu)化“中老列車+跨境電商”監(jiān)管流程，豐富跨境電商運(yùn)輸品類監(jiān)管流程，豐富跨境電商運(yùn)輸品類，逐步加密“跨境電商瀾湄快線”班次;優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，探索發(fā)展“網(wǎng)購保稅+線下自提”“網(wǎng)購保稅+前店后倉”等模式，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模。

在強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)市場主體合法權(quán)益方面，我省將全面實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將更多事項(xiàng)合并或納入跨部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”;積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，通過案卷評查、執(zhí)法檢查等方式加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力行使;全面落實(shí)公平競爭審查制度，夯實(shí)政策制定機(jī)關(guān)自我審查主體責(zé)任;加大反壟斷執(zhí)法力度，維護(hù)市場公平競爭;持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)打擊和遏制知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)代理非正常專利申請、惡意注冊申請商標(biāo)等行為。

在規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期方面，《若干措施》提出，我省將不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)決整治不作為、亂作為。其中明確，各地各部門出臺重大涉企政策前要充分聽取有關(guān)企業(yè)意見;各地在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān);各級行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為;年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍;沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺政策不得減損市場主體合法權(quán)益等。